是国家卫生健康事业发展的重要内
容之一。对加强我国医院内涵建设，引导医院发展方向，促
进医院实现“三个转变三个提高”，推动医疗卫生服务体系
高质量发展具有重要意义。
一、规划基础
（一）建设成效。
“十二五”和“十三五”期间，由中央财政投入70 余
亿元，按照鼓励先进、合理布局、整体规划、分步实施的原
则，从人才培养、临床诊疗技术研发和关键设备购置等方面
支持了1700 余个临床重点专科建设项目，覆盖全国31 个省
（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团300 余家三级医院，
涵盖了除预防保健诊疗科目外的所有一级诊疗科目，以二级
诊疗科目为主，部分专业细化到三级诊疗科目。通过持续的
支持和建设，我国临床专科能力得到快速提升。一是优质资
源总量快速增加，资源配置结构更加均衡。医疗服务总量和
服务效率明显提升，麻醉、重症医学、儿科等薄弱专业得到
加强。二是区域协同能力普遍增强。通过专家派驻、技术推
广、会诊等形式，促进优质医疗资源有序有效下沉和医疗服
务体系协调发展，基础医疗机构和中西部地区医疗服务能力
明显提升。三是专科服务能力明显提升。以医疗服务能力、
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医疗质量安全及医疗服务效率为核心的专科能力建设成效
显著，产生了一批先进医疗技术。四是医院核心竞争力明显
增强。卫生技术人员总量快速增长，人才梯队更趋合理，医
疗行业的“中国声音”不断得到国际同行的认可。
（二）面临的挑战。
目前，我国临床专科能力发展不平衡、不充分的矛盾依
然突出，与“十四五”时期公立医院高质量发展的要求不适
应。一方面，专科资源分布不平衡。从地域上看，优质专科
医疗资源主要集中在经济发达省份和省会城市，中西部地区
和非省会城市专科服务能力发展不足。从专科层面看，部分
专科基础薄弱、发展迟缓，整体医疗质量、技术水平不高，
不能满足人民群众健康需要，特别是康复、病理、精神、儿
科等专业。另一方面，医学前沿跟进不够，在关键技术领域
实现突破的能力不足，进入不到国际第一梯队，特别是解决
新发重大卫生健康问题的能力不足，集中表现在神经系统疾
病、恶性肿瘤、心血管系统疾病、传染病等相关专业。
