云的意义在于事半功倍。要敏捷和有弹性。把更多的钱投入到使命中。打破数据孤岛。将人工智能和机器学习嵌入到我们的核心作战能力中。构建新的敏捷系统以跟上新威胁的步伐。从数据中心获取数据并将其推送到边缘。做出更好、更快和数据驱动的决策。使用计算服务来减轻军事服务之间的摩擦。将数据中心能力引入武器系统。要将此信息和计算能力带入移动设备，请自带设备框架。并将传感器、供应链、卫星和射手编织成一个单一的结构，以实现跨所有领域的快速和精确的数据交换，以改进战争的战略、作战和战术边缘的决策。
换句话说，这种愿望自 1960 年代以来基本没有改变。但新技术范例提供了取得真正进步的机会。分布式系统帮助我们跨越了大型机。现在，很明显，专有的封闭云是多云环境的必要先驱，在这种环境中，数百种不同的服务在一个作战系统中无缝互操作。HAL 9000：“当然，戴夫，我能做到。
今天的消费者有数量惊人的流媒体服务（即云服务）可供选择，这与我们完全依赖有线电视提供商预定的频道捆绑的时代相去甚远。今天，我们很容易在多个服务提供商之间移动，使用我们喜欢的任何技术平台，并且我们会带来我们自己的设备——电脑、平板电脑、智能手机或智能电视。
插入 Apple TV，您就可以访问 Google 的 YouTube、Disney+、Amazon Prime、Netflix、HBO Max、ESPN+、Hulu 和无数其他流媒体服务。订阅所有、部分或不订阅这些服务。想找个节目？搜索所有服务。不喜欢 Apple TV？接入竞争对手，让 Roku、Chromecast 或 Fire TV 旋转并访问相同的广泛服务集。竞争对手正在合作和互连，而客户则从选择和互操作性中受益。我们已经习惯于期望一切都能与其他一切一起工作。
政府预计云的兴起会出现类似的轨迹——更多的选择，更多的互操作性——但有趣的是，他们得到的更少。尽管消费者和企业服务正在超越“围墙花园”，但联邦部门和机构仍在努力驾驭云技术提供商的“围墙森林”。随着政府将专有数据中心和本地技术换成云，他们最终得到的互操作性更少，而不是更多。为了克服互操作性问题，政府试图将任务和系统整合到一个云供应商中，而不管这是否是手头任务的最佳系统。那不可能是正确的答案。
互操作性的斗争在国防部和整个情报界变得尤为尖锐，在这些地方，独特的 IT 要求是由操作需求驱动的。的确，政府用户要求的许多服务与大型商业企业要求的服务相同。然而，由获得绝密许可的员工支持的冗余、专用、气隙、断开连接区域的一系列额外要求要求供应商为政府客户大幅修改其商业解决方案。不幸的是，这些机构采用的采购和部署策略增加了单一供应商围墙林的问题，以牺牲最佳技术服务的互操作性和选择为代价。
云技术自早期的基础（现已商品化）计算、网络和存储以来已经扩展。美国四家超大规模云基础设施提供商 (CIP)——亚马逊、微软、甲骨文和谷歌——共同提供这些标准商品以及数百种高度差异化的创新服务。IBM、VMWare、Cisco 以及 Slack、Splunk、Adobe、Atlassian 和 Palantir（仅举几例）等公司提供了数百种云服务。这些功能涵盖了人工智能平台、数据库技术、分析、集成、协作等各个方面。由于这种商品和高度差异化功能的组合，任务客户的最佳技术解决方案是混合和匹配来自多个不同供应商的云服务。
然而，对于政府中的大多数人来说，多云仅仅意味着在多个供应商之间做出选择，然后在内部运营一旦做出选择，他们的围墙森林。这种方法的问题在于，任何给定的 CSP 都会提供一些前沿的、一些平庸的和一些客观上糟糕的云服务。有些服务擅长某些工作负载（例如，处理图像），有些则擅长其他工作负载（例如，大容量、复杂的数学计算）。例如，当工作负载需要高性能、低延迟的服务时，为什么要让任务系统使用性能较低的产品？此外，价格竞争不可能真正发生，因为独立服务并不是真正的竞争。政府的独特使命需要真正的混合、多云、多技术解决方案。真正多云的最终状态是客户能够在所有这些不同供应商的服务之间混合、匹配、互连和互操作。
对云互操作性的迫切需要是国防部对一支敏捷和反应灵敏的未来部队的需求的基础，该部队可以在所有作战域、战区、服务分支以及与合作伙伴和盟友之间无缝协作。国防部正在投资数亿美元的未来指挥、控制和通信结构将把每个战士连接到任何地方——从传感器到人工智能分析再到武器平台——无处不在，无论是在美国本土的总部还是机载的印太战区的海军舰艇。正如国防部在谈到其联合作战云能力 (JWCC) 时所指出的那样，JADC2 的愿景取决于云。
但 JWCC 和情报界的商业云计算企业 (C2E) 必须提供的不仅仅是选择超大规模云提供商的选择，这些提供商在美国大陆拥有一组经过认证的数据中心和战术边缘能力。目前，我们的国防和情报生态系统（例如武器系统）中的关键节点已经独立设计、构建和维护，但没有充分考虑它们如何构成在“云互联网”上运行的军事“物联网”。从传感器到射手的道路始于多云愿景，其中系统参与互操作性结构，将任务系统编织在一起，独立于底层技术。
确保服务水平竞争的一个鲜为人知的原因是捕获发生在云架构级别的商业创新，即使计算、存储和网络已商品化。架构创新针对用于交付云服务的整个技术堆栈，可以带来更好的性能（更低的成本）、更高的安全性和类似服务所需的更小占用空间。这些品质中的任何一项都可能成为向没有内置数据中心的地区的前沿部署战士提供任务解决方案的决定性因素。可以在更小空间内提供全方位服务的云区域也需要更少的电力和冷却，这使得在航空母舰、潜艇或前沿基地上的部署成为可能。
实现多云互操作结构：云互联网。
很明显，美国政府需要能够与其他机构互操作的敏捷、有弹性且安全的云服务。一些 CSP 可以为敏捷的分布式云部署提供更多选项，使政府能够将每个部署场景与能够满足运营要求和限制的供应商进行最佳匹配。通过确保供应商之间的互操作性，联合部队可以保持完全集成和敏捷，同时利用可互操作的多云结构的优势，可以完全访问其中提供的各种服务——无论是在潜艇上还是在美国本土的总部元素。
为了实现互操作性，我们需要同时解决技术标准和物理连接问题。而且，正如国防部在过去几十年中反复取得成功一样，它现在需要利用其购买力并采取几个步骤来为政府 IT 提供最佳答案：
强制互操作性：政府应强制供应商在通用标准上合作，以实现跨云服务的互操作性，作为参与政府云计划的条件。
互操作性的开放技术标准众多且成熟——互联网协议和标准的堆栈构成了支持现代消费者和企业服务的基本结缔组织。服务应该可以从各种 CIP 进行互操作，而无需移动数据或进行广泛（且昂贵）的迁移。代理商应该能够在购买前进行试用。混合搭配分析或 AI。或者寻求性能更高的解决方案来加速工作负载或节省资金（计量云硬币的另一面）。单个任务应该能够轻松使用最适合来自两个、三个、四个或更多供应商的云服务。
强制互连：政府应强制所有超大规模 CIP 在物理上互连其云，以便可以在不移动或迁移数据的情况下访问服务。
云基础设施提供商之间的物理连接提供了网络互操作性，为客户和供应商等带来了显着的好处。通过高带宽、低延迟的网络互连，客户可以利用技术互操作性来组合任务解决方案，将数据从一个供应商无缝传递到另一个供应商，而无需降低他们的处理速度或产生额外的成本和多次复制数据以运行 AI 或其他分析。CIP 之间关于高速互连的大量现有商业协议说明了增强物理连接的效用和市场接受度。
政府对所有符合联邦资格的超大规模云提供商之间安全高速互连的新要求应确保没有物理限制以实现最大的技术互操作性。因为一旦政府选择了与哪些提供商合作，就必须消除它们之间的物理连接障碍。
强制开放数据：政府应促进数据的自由流动。
终止阻碍选择和互操作性的业务实践（例如数据出口费用）至关重要。在开放数据环境中，很难想象任何供应商向纳税人收取费用以离开特定服务或将数据从沙盒环境转移到运营环境。随着数据随着时间的推移呈指数级添加到系统中，出口费用会增长并作为一种锁定机制来防止数据从一个供应商的系统移动到另一个供应商的系统。
禁止数据出口费用的明确联邦政策是确保技术和物理互操作性要求得到最大程度利用的重要组成部分。这是确保部署部门和机构所需服务的唯一方法，而不用担心仅仅使用它创建的数据就会耗尽任务系统的资金。
这是关于国家安全，而不是云。
是时候更新云政策了，以确保为国防部、情报界、更广泛的国防和执法界以及我们的五眼联盟和任务伙伴建立一个成功的多云生态系统。很明显，美国四家超大规模云供应商都有能力在安全环境中大规模提供服务。虽然这些服务必须经过认证和授权以确保安全标准，但现在也是要求真正的互操作性并在所有有能力的供应商之间采用开放式多云架构的时候了。
随着紧迫性的提高，政府决策者必须重新关注他们，以确保将最大范围的创新服务与战士、情报官员和执法专业人员一起投入战斗。根据他们自己的承认，这些社区认识到他们必须迅速适应新的运营环境——战略竞争和在信息环境中机动和控制的必要条件。
现代的、可互操作的多云功能是这些实体必须取得成功的技术支柱。美国政府长期以来一直利用其购买力推动创新和变革。云采购应该没有什么不同——政府应该要求互操作性和互连性以促进创新和选择，所有这些都是为了使命服务。我们的国家安全要求我们正确地做到这一点。
作者：Ken Glueck，Oracle 执行副总裁
文章来源：https://www.oracle.com/news/announcement/blog/abundance-agenda-for-government-cloud-it-2022-11-28/
