https://www.dbform.com/2014/08/18/basic-knowledges-for-oracle-policy-managed-cluster/

什么是POLICY-MANAGED方式？
基于策略的管理方式，是以服务器池（Server Pools）为基础的，简单地说，就是先定义一些服务器池，池中包含一定量的服务器，然后再定义一些策略，根据这些策略Oracle会自动决定让多少数据库实例运行在池中的几台机器上。数据库实例名后缀、数据库实例个数、所运行的主机，这些都是通过策略决定的，而不是数据库管理员事先定好的。

与ADMIN-MANAGED方式有何区别？
实际上上面的表述已经明确说明了，Policy-Managed和Admin-Managed方式的差别。让我们再回顾一下，在以往我们创建一个RAC数据库大概是怎样的方法，我们在dbca的界面中会选择要将数据库实例运行在整个集群中的几台机器上，或者是2台或者是3台，甚或是更多，但是只要在安装的时候选定几台机器，那么以后如果不做增减节点的操作，就始终会在这几台机器上运行。而且，通常会根据主机名称的排序自动将每台主机上的数据库实例依次命名为dbname1到dbnameN。这些在管理员安装完毕以后，都不会再自动变化，这就是Admin-Managed方式。