广州市数据条例（公开征求意见稿）.pdf
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广州市数据条例
（公开征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为了保护自然人、法人和非法人组织数据权益，推
进数据要素依法有序流通，保障数据安全，发挥数据要素作用，
推动高质量发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本
条例。
第二条 本市行政区域内的数据权益保护、数据流通应用、
数据安全保障及监督管理等活动，适用本条例。
第三条 市人民政府应当将数据应用发展纳入国民经济和社
会发展规划，统筹协调数据权益保护、数据流通应用、区域协同、
数据安全和监督管理等重点工作，发挥数据促进经济发展、服务
改善民生、完善社会治理的作用。
区人民政府应当按照全市总体要求和部署，做好本行政区域
数据发展和管理相关工作，创新数据流通应用场景。
镇人民政府、街道办事处应当在基层治理中，推进数据的有
效应用，提升治理效能。
第四条 市政务服务数据管理部门负责推进、指导、监督本
行政区域内数据管理工作，建立健全数据基础制度和标准体系，
并组织实施本条例。区政务服务数据管理部门负责推进数据汇聚、
共享、开放、应用等工作，促进数据要素高效有序流通。
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网信、发展改革、工业和信息化、公安、市场监管、统计等
部门在各自职责范围内做好数据管理相关工作。
市各行业主管部门负责本行业领域数据管理工作的统筹、指
导、协调和监督。
市政务大数据管理机构负责本市公共数据管理的具体实施
工作，对本市公共数据运营机构实施日常监督管理。
第五条 市政务服务数据管理部门应当会同宣传、教育、人
力资源社会保障等部门，组织开展数据领域相关知识和技术的宣
传、教育、培训，加强对从业人员和社会公众的数据宣传教育。
大众传播媒介应当开展和配合数据发展相关公益性宣传。鼓
励加强对社会公众的数据领域宣传教育，提升个人信息和数据安
全保护意识。
第六条 市、区人民政府及其部门应当建立首席数据官制度。
首席数据官由本区域或本部门相关负责人担任，负责统筹数据资
源的整体规划和协同管理。本市鼓励企事业单位建立首席数据官
制度。
第二章 数据权益保护
第七条 自然人对其个人信息享有人格权益。
处理个人信息应当具有明确、合理的目的，遵循合法、正当、
必要和诚信原则。
自然人可以通过政府服务热线等渠道向网信、公安、市场监
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管、数据等主管部门投诉举报过度采集个人信息等行为。
第八条 自然人、法人和非法人组织对其在数据处理活动中
形成的数据产品和服务享有财产权益。开展数据处理活动、行使
相关数据权益，不得危害国家安全和公共利益，不得损害他人的
合法权益。
第九条 本市探索结构性分置的数据产权运行机制，自然人、
法人和非法人组织享有依法依规设立的、依约定确定的或者合规
登记的数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权等。
第十条 发生突发事件时，有关行业主管部门可以依法要求
自然人、法人和非法人组织等提供突发事件应对工作所必需的数
据，并明确告知数据使用的目的、范围、方式。相关主体应当按
照要求提供。
对在突发事件应对过程中获取的数据，应当履行数据安全保
护职责，不得擅自向第三方提供或者用于突发事件应对以外的其
他用途。
突发事件应对结束后，应当对涉及国家秘密、商业秘密和个
人隐私的数据进行封存或者销毁等安全处理。确需保留或者利用
的，应当经政务服务数据管理部门审核后，报同级人民政府批准。
第三章 公共数据
第十一条 公共管理和服务机构应当在各自职责范围内负责
本机构和本领域公共数据采集、编目、汇聚、共享、开放、应用、
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